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国家电网山东公司探索集体企业未来发展之路

来源:本站 发布时间:2018-6-22 10:12:06 点击量:

近年来,国家电网山东省电力公司按照国家电网有限公司的工作部署,在全面完成集体企业重组整合和改革改制,有效提升集体企业两个服务能力的基础上,客观分析本地区工程安装、工程设计、工程监理、农电服务、电工电气制造等集体产业发展面临的内外部环境因素,按照改革发展和规范管理相结合的思路,坚持有所为有所不为的原则,科学规划、缜密实施、稳步推进,努力实现业务布局的优化调整。同时,通过制度创新、体制创新和机制创新,加强管理体系建设。围绕新能源产业发展趋势,通过发挥既有优势,努力实现专业化经营、差异化竞争,为集体企业创新培育增量。

集体企业改革是一项系统工程,在当前电网集体企业改革探索实践时期,国家电网山东省电力公司发挥主办企业的主导作用,做好广泛调研,周密制定改革方案,抓好系统内企业改革的部署组织实施、问题处理等工作,积极发挥组织保障作用,做好改革的超前引导和善后疏导等工作,为系统内其他地区的集体企业改革提供了可借鉴的思路。

发挥优势打造核心产业

近年来,公司在集体企业规范管理方面,先后开展了“3231”工程和三强一创工作,各级企业的经营、财务、人资等专业管理水平有效提升,经济效益持续稳定,但受客观环境和历史因素的影响,公司集体企业存在管理粗放,机制不活,核心竞争力不足和可持续发展能力不强的问题,急需提高各专业管理水平。

按照国家电网公司要求,国家电网山东省电力公司相继完成了集体企业重组整合、改革改制、平台企业法人治理结构规范工作和僵尸及亏损企业清理处置工作。在重组整合工作中,大力清理三级投资,实现同一主办单位下集体企业“两级法人一级管理”的治理结构,形成“两级产权、两级平台”的治理结构。按照国家电网公司审核备案的平台企业法人治理结构规范工作方案和僵尸及亏损企业清理处置工作方案,2017年完成部分企业子改分工作。

集体企业的优势分析

公司集体企业经过多年发展,具有较大的规模和体量,在电力工程施工">电力工程施工等领域具有较高的市场占有率,主要竞争优势主要来源于以下四个方面:

一是技术水平的优势。多年以来,公司集体企业为抗击自然灾害、提供应急服务做出了重大贡献,在主业减员增效、稳定职工队伍等方面发挥了重要作用,并作为承载和缓释各种矛盾的载体,在“三集五大”体系建设、电网工程建设、农电业务委托等工作中发挥着支撑功能,已成长为公司发展的“第二梯队”,长期的业务积累使集体企业在目前承接主业相关业务时具有一定优势。

二是优良的资质资信。公司集体企业普遍拥有较高的资质等级,这在竞争方面有较强的优势。以施工安装类企业的承装资质为例,公司集体企业中具备承装电力设施许可一级资质的3户,占全省一级资质企业的33.3%;具备二级资质的34户,占全省二级资质企业的59.6%;具备三级资质的74户,占全省三级资质企业的38.3%。相比而言,系统外施工企业主要以三级以下(四级、五级)资质为主,整体落后于公司集体企业。

三是规范的管理优势。经过近年来的改革和规范管理,公司集体企业整体业务布局进一步优化,主营业务进一步突出,产权关系进一步清晰,投资链条进一步缩短,专业管理进一步规范,为电网建设和公司发展服务的能力进一步增强,为持续加强集体企业管理和深化改革打下了较好基础。

四是充足的现金保障。相比社会企业,公司集体企业现金流充足,财务费用低,应对市场冲击能力强。

改革方案的实施步骤

一是深化改革工作实施步骤。2017611月,国家电网山东省电力公司组织召开研讨会、布置会和培训会,宣贯政策,统一思想,提高认识。组织各专业部门分类形成工作指导意见,对相关工作进行安排布置。指导各单位分类制定工作实施方案、核心业务企业人力资源规范管理工作方案、维稳预案、风险评估报告。在审核完善各单位工作方案的基础上,编制公司相关工作方案,并报国家电网公司。

二是进一步规范管理实施步骤。按照计划,从20179月至201812月,国家电网山东省电力公司将完成组织体系规范和监管机构调整工作,理清各级主办单位、各级企业、企业内部机构、工作岗位的管理职责和管理界面。制订监管制度体系框架,强化专业监管制度建设,构建统一规范、上下贯通的监管制度体系。

三是调整完善,根据实施方案,国家电网山东省电力公司在20196月底前,配合深化改革,调整组织机构设置和人员配备,调整各级主办单位和各级企业的管理模式和管理职能。加强施工、设计、监理和农电服务等企业人员配备,完善三定标准,提升资质业绩、人员素质和专业水平,增强服务电网的支撑保障能力。在2019年底前,根据定员定编方案,优化精简后勤物业、电工电气制造业务的从业人员,基本实现非核心业务市场化、人员外部化。

四是分类深化阶段,2020年底前,国家电网山东省电力公司将完成主业市场型单元和外部市场型单元的分类经营、分类管理的格局,构建较为成熟的两类组织体系、制度体系和激励机制。2020年底前,完成剩余非核心业务的混合所有制改革。健全三会一层法人治理结构,完善市场化运作机制,明确主办单位的股东职责,以管资本为主,退出企业的具体运营。

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